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新冠肺炎疫情在全球爆發之后，截止4月16日，有接近20個國家先后出臺了措施限制糧食出口或升級糧食出口管理措施。這些國家，多數集中在“一帶一路”沿線，其中不乏中國較大的貿易伙伴國。這些國家對糧食出口的限制，對中國糧食進口以及糧食安全會產生怎樣的影響？
中國與“一帶一路”沿線國家糧食及其他農產品貿易
“一帶一路”沿線國家是中國大米、小麥以及大豆等農產品的重要進口來源地，包括豬肉等肉食產品。總體看，近年來，中國與“一帶一路”沿線國家的糧食貿易呈現以下特征。
中國與“一帶一路”沿線國家農產品貿易合作加強。近幾年來，尤其是中美貿易戰爆發以來，隨著中美農產品貿易關稅的提升以及南美國家大豆、玉米等農產品價格的上漲，中國對“一帶一路”沿線國家的農產品貿易合作不斷加強，農產品貿易規模及產品數量不斷擴大。從2018年末開始，中國開始擴大從俄羅斯的大豆進口。2020年2月，不到兩個月時間，僅中糧就有2萬多噸的進口大豆從俄羅斯到貨，而3月份的進口到貨量超過2月份。以中糧為例，今年，中糧還首次從保加利亞進口玉米。
“一帶一路”農產品貿易增速高于總體水平。2018年我國與“一帶一路”沿線國家農產品貿易額較2017年同比增長12.0%，高出我國農產品總體貿易增速4.3個百分點。其中進口增長16.4%；出口增長6.8%，進出口增速分別高于總體增速1.3和5.5個百分點。根據中國海關的統計報告，2019年，中國與泰國、俄羅斯、印度尼西亞、馬來西亞、印度等“一帶一路”沿線國家農產品貿易都有較大增長。
“一帶一路”農產品貿易占比不斷提升。根據中國農業農村部農業貿易促進中心發布的《“一帶一路”農產品貿易發展報告》（2018），“一帶一路”倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家的農產品貿易規模不斷提升，產品不斷豐富。2018年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易占中國對外貿易總額的27.4%，而“一帶一路”農產品貿易額占中國農產品對外貿易總額的35.1%，接近高出8個百分點。部分農產品對“一帶一路”沿線國家的出口額甚至占出口總額的50%以上，植物油、熱帶水果、木薯等從“一帶一路”沿線國家進口的數量超過該類產品從外進口總量的60%以上。
中國與“一帶一路”農產品貿易長期處于逆差地位。近年來，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易規模不斷擴大，雖然中國整體上保持著出超的地位，但在農產品貿易方面，中國卻長期處于逆差狀態，而且逆差規模在不斷擴大。以2019年為例，根據中國農業農村部的統計，除新加坡、文萊、巴林、馬爾代夫、巴勒斯坦以及波黑等六個國家以外，中國與其余57個“一帶一路”沿線國家農產品貿易總額為4202.01億元，其中中國進口2372.22億元，出口1829.79億元，逆差達542.43億元。
東盟是“一帶一路”農產品貿易的主要區域。根據中國農業農村部和國家海關總署網站的統計信息，東盟國家在“一帶一路”沿線國家農產品貿易份額中比重最高，東歐地區增長速度最快，但總體規模不大。2019年，不包括文萊在內，中國與東盟其它9國的農產品貿易額就高達2815.2億元，占中國“一帶一路”沿線國家農產品貿易額的67%。
圖1 2019年中國“一帶一路”沿線國家農產品貿易前十國家（單位：億元）
數據來源：海關總署網站
蔬菜、水產品、水果和畜產品為主要貿易農產品。根據海關總署與中國農業農村部的統計，中國對“一帶一路”沿線國家出口的農產品主要為蔬菜、水果、水產品，以2018年的出口數據為例，這些產品的出口額分別占對沿線國家農產品出口總額的23.4%、21.1%和13.7%。主要進口農產品包括畜產品、水產品、水果和植物油，進口額分別占自沿線國家農產品進口總額的20.1%、16.4%、15.6%和12.4%。
中國與主要“一帶一路”國家農產品貿易
在納入商務部、國家統計局與國家外匯管理局統計的63個“一帶一路”沿線國家中，泰國、越南、印度尼西亞、馬來西亞、俄羅斯聯邦、印度、菲律賓、烏克蘭、新加坡、緬甸是與中國農產品貿易規模最大的10個“一帶一路”沿線國家。在位居前三的國家中，根據中國農業農村部的統計，2019年，中國與泰國的農產品貿易規模達754.54億元，其中中國進口493.3億元，出口261.24億元，進出口總額較2018年增長19.7%；與越南農產品貿易規模達616.69億元，其中中國進口233.67億元，出口383.02億元，進出口總額較2018年增長4.1%；與印度尼西亞農產品貿易規模為614.69億元，其中中國進口430.44億元，進口184.25億元，進出口總額較2018年增長13.9%。在前十國家中，中國與印度的農產品貿易增幅最大，較2018年增長65.3%，其次是緬甸，增幅高達50%。
泰國
2019年，在“一帶一路”沿線國家中，泰國依然維持著中國最大農產品貿易伙伴國地位，全年中國從泰國進口規模高達493.3億元，出口261.2億元。
從進口農產品品類看，水果及堅果產品是中國從泰國進口的第一大類農產品，2019年進口額高達33.1億美元；其次是麥芽淀粉等制粉工業產品，進口額達7.4億美元；蔬菜進口額約5.7億美元，位居第三；水產品進口4.27億美元；谷物進口3.45億美元；糖及糖制品進口3.19億美元；蔬菜及水果制品進口1.4億美元；飼料及食品工業殘渣進口1.29億美元。肉及食用雜碎進口增長最快，根據中國海關的統計數據，2014年到2017年，中國從泰國進口的內及食用雜碎累計僅有7.6萬美元，2018年猛增至5297.3萬美元，2019年則增至2.13億元，這也表明，在中國國內受非州豬瘟及貿易戰影響加劇的情況下，中國加大了開辟新進口源力度。
從出口農產品品類看，中國對泰國出口規模最大的農產品為蔬菜，2019年出口規模達7.15億美元；其次是水果及堅果，出口7.03億美元；第三是水產品，出口6.7億美元；肉及魚等制品，出口3.2億美元；蔬菜水果制品，出口2.6億美元。
圖2 2015年-2019年中國與泰國水果及堅果貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
圖3 2015年-2019年中國與泰國蔬菜貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
圖4 2015年-2019年中國與泰國水產品貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
圖5 2015年-2019年中國與泰國谷物貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
越南
2019年，中國與越南農產品貿易規模較2018年呈弱增長態勢，進出口規模達616.69億元，其中中國進口233.67億元，出口383.02億元，中國處于順差地位。全年貿易總額僅增長4.1%，低于2019年中越貿易9.6%的增幅。
從進口商品品類看，2019年，中國從越南進口最多的農產品是水產品，進口額達9.75億美元；其次是食用水果及堅果，進口額達8.85億美元；再次是麥芽淀粉等制粉工業產品，進口額3.13億美元。其他農產品中，中國從越南進口谷物2.4億美元，進口蔬菜水果制品1.79億美元，進口飼料及食品工業殘渣1.82億美元。
從出口商品品類看，2019年，中國對越南出口最多的農產品是蔬菜，出口額達18.6億美元；其次是水果及堅果，出口達14.2億美元。其他農產品品類，水產品出口2.5億美元，茶及調味香料出口2.65億美元，蔬菜水果制品出口2.7億美元，配制飼料及食品工業殘渣出口2.1億美元，其他動物產品出口3.75億美元。
圖6 2015年-2019年中國與越南農產品貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
圖7 2015年-2019年中國與越南水產品貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
圖8 2015年-2019年中國與越南水果及堅果貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
圖9 2015年-2019年中國與越南蔬菜貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
印度尼西亞
2019年，中國與印度尼西亞的貿易額達到614.69億元，較2018年增長13.9%，其中進口430.44億元，增長20.4%，出口184.25億元，增長1.3%。
從進口商品品類看，中國從印尼第一大進口商品品類為動、植物油、精制食用油脂及蠟等，進口金額達39.5億美元；第二大進口產品為水產品，進口金額6.5億美元；乳蛋及其他食用動物產品進口金額達2.2億美元。
從出口商品品類看，中國對印尼第一大出口農產品為食用水果及堅果，金額達6.48億美元，比2018年增長32.2%；第二大出口農產品為蔬菜，出口金額達5.47億美元，比2018年增長65.4%；第三大出口農產品為煙草及制品，出口金額達2.3億美元，比2018年增長37.3%。
圖10 2015年-2019年中國與印度尼西亞農產品貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
圖11 2015年-2019年中國與印度尼西亞水產品貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
圖12 2015年-2019年中國與印度尼西亞動植物油產品貿易情況（單位：千美元）
數據來源：海關總署網站
圖13 中國對印度尼西亞十大出口農產品（單位：億美元）
數據來源：海關總署網站
圖14 中國從印度尼西亞十大進口農產品（單位：億美元）
數據來源：海關總署網站
表1 2018年-2019年中國與“一帶一路”沿線十大農產品貿易國貿易情況
部分“一帶一路”國家限制糧食出口對中國的影響
從3月下旬以來到4月中旬本稿成稿時間止，世界上已陸續有近20個國家宣布對農產品實行出口限制或升級管理，其中有12個國家均為“一帶一路”沿線國家，包括俄羅斯、印度、泰國、越南、哈薩克斯坦、塞爾維亞、烏克蘭等。其中有5個國家在中國“一帶一路”沿線十大農產品貿易國之列，這對中國“一帶一路”農產品貿易必將產生沖擊，并進而一定程度影響到中國的糧食安全。從這些國家宣布實施出口限制的農產品種類看，不僅包括糧食產品，還有蔬菜、油料，甚至還有雞蛋。具體涉及糧食出口限制或升級管理的國家主要有越南、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭等。
事實上，除對與中國的農產品貿易產生影響以外，泰國、越南、印度等還是世界大米的主要出口國，俄羅斯是世界重要的小麥出口國，這些國家限制糧食出口，必將對全球糧食貿易產生影響，進而傳導并影響到中國與其他國家的農產品貿易。
不過，疫情最終會對世界與中國糧食生產產生怎樣的影響，對全球糧食貿易產生怎樣的影響，是否會嚴重地影響到各國的糧食安全，還有待進一步觀察。
