5月9日消息：就在全球食品價格飆升之際，印度尼西亞禁止棕櫚油出口，因此正在受到越來越大的國際壓力。

這個世界頭號棕櫚油出口國的禁令加劇了食用油價格的上漲壓力。此前由于收成不佳、烏克蘭沖突以及新冠疫情造成的勞動力短缺，全球食用油供應已經非常緊張。

印尼總統佐科·維多多表示4月22日宣布的禁令是一項短期措施，因為國內食用油（棕櫚油是其主要成分）的價格飆升了50%以上。雖然印尼的貿易伙伴尚未正式抗議該禁令，但包括印度和巴基斯坦在內的國家正在出現不滿的跡象。

分析家們說，各國政府很可能在幕后向雅加達發出了聲音。新加坡拉賈拉特南國際研究學院（RSIS）的兼職研究員詹姆斯·古爾德周一表示，他毫不懷疑其他國家的官方投訴將會到來，尤其是印尼今年晚些時候將在巴厘島舉辦20國集團會議，（禁止出口）并不是一個可靠的貿易伙伴或擔任20國集團主席的國家應當做的事情。但是印尼是世界上最大的棕櫚油生產國，手里拿著所有的牌，而且雅加達似乎愿意為了實現國內目標而承受外交上的壓力。

雅加達的出口禁令是在此前一系列旨在控制棕櫚油供應的措施之后出臺的，其中包括對食用油價格設定上限，以及對購買該產品的數量實施兩公升的限制，這導致絕望的顧客在商店排隊數小時。上個月，馬來西亞毛棕櫚油期貨價格上漲超過6%，接近3月份達到的歷史最高點。雅加達戰略與國際研究中心（CSIS）的經濟分析師艾加·庫爾尼亞·亞茲德表示，到目前為止，沒有一個國家正式提出抱怨，包括印度和巴基斯坦等印尼棕櫚油的主要進口國，但是這些國家開始出現食品價格上漲的跡象。

當地媒體報道，上周印度在世界貿易組織（WTO）對部分由棕櫚油禁令造成的貿易壁壘表示擔憂。有報道稱，4月底原本計劃運往印度的近30萬噸食用棕櫚油被困在印尼。印尼是僅次于馬來西亞的印度第二大棕櫚油供應國，2021年向印度出口了300多萬噸棕櫚油產品。

在巴基斯坦，人們擔心棕櫚油庫存可能在5月耗盡，促使巴基斯坦植物油Vanaspati制造商協會（PVMA）上周呼吁工業和生產部與印尼政府交涉這一問題。巴基斯坦80%的棕櫚油從印度尼西亞進口，20%從馬來西亞進口。

亞茲德表示，從最近棕櫚油價格達到歷史最高點來看，禁令已經對印尼棕櫚油出口造成影響。馬來西亞看來正在努力彌補印尼的供應，以滿足全球需求。但是僅僅依靠馬來西亞可能也不足以滿足所有的全球需求。

RSIS研究員古爾德說，外交影響將取決于禁令持續的時間。這一禁令更多的是向棕櫚油公司發出一個信息，即它們需要把國內市場作為優先事項，哪怕這意味著放棄大量出口利潤。這也是為了讓印尼消費者放心，政府正在做一些事情，試圖控制食用油的價格。一旦政府認為受眾已經得到這些信息，就會取消禁令。因此，從這個角度來看，這都是國內政治和經濟方面的考慮。在國家的戰略計算中，為了實現這些國內目標，即使短期內攪亂全球市場讓貿易伙伴感到不安也是值得付出的代價。

印尼棕櫚油協會（GAPKI）稱，2020年印尼出口了3400萬噸棕櫚油產品，創造了超過150億美元的收入。印度尼西亞綠色和平組織的活動家Arie Rompas說，他預計這項禁令是暫時的，因為 出口是印度尼西亞經濟的一個重要部分，也是印度尼西亞寡頭的主要財富來源。他表示，很難猜測該禁令的影響，這主要是因為禁令本身是前所未有的，而且還因為它所涵蓋的內容和它將實施多長時間還不清楚。已經有跡象表明，印尼的CPO儲存能力已經滿了，所以禁令可能很快就會取消。

雖然印尼政府表面上頒布禁令是為了確保國內供應和穩定國內價格，但國內市場無法吸收該國生產的棕櫚油數量。這表明它需要相對較快地推翻禁令，以處理過剩庫存。

一些觀察家則反對夸大禁令的潛在影響。萬隆的YNJAYA大學國際關系講師尤哈恩斯·蘇萊曼表示，這不是印尼抵制其他人的產品，這是印尼拒絕銷售。他不確定是否有國家如此嚴重地依賴印尼棕櫚油產品，以至于如果買不到印尼棕櫚油就會毀滅。如果是這樣的話，也許會有外交事件發生。但這只是商業問題。

RSIS研究員古爾德說，近年來，印尼在利用出口禁令來實現國內政治和政策目標方面變得更加激進，包括對未精煉的鎳礦和煤炭的限制，這可能部分解釋了政府對最新禁令的態度。他說，每次這樣做都有玩過頭的風險，最終這種策略可能會遇到收益遞減的情況"但同樣，政府很清楚這一切。他們只是做了這樣的計算：目前將國內需求置于國際需求之上是符合國家利益的。走這條路的危險之一在于，很難知道它將導致什么。