5月24日消息：印尼總統佐科·維多多已同意允許棕櫚油出口在三周的禁令后恢復，但鑒于印尼同時出臺了確保國內供應的配套規則，目前還不清楚出口恢復速度有多快。印尼出口政策頻繁變化，讓食用油市場感到不安，加劇了對全球食品價格的擔憂。印尼是全球最大的棕櫚油出口國，約占世界供應的60%。

最新變化是什么？

印尼從5月23日開始允許出口毛棕櫚油及其部分衍生產品，但是出口商需要擁有出口許可證，而只有那些能夠證明自己已經滿足國內市場義務（DMO）的公司可以獲得出口許可證。政府尚未公開DMO的細則，但是印尼首席經濟部長艾蘭加·哈爾塔托表示政府的目標是將1000萬噸食用油留在國內。去年，印度尼西亞生產了5100萬噸毛棕櫚油和毛棕櫚仁油，其中約有900萬噸在國內用于食品消費。當被問及在DMO規則下，多少比例的棕櫚油將在國內銷售時，哈爾塔托說將是30%，目標是將降到20%。

為什么印度尼西亞一直在尋求控制棕櫚油出口？

自11月以來，印尼政府出臺了一系列頭暈目眩措施，包括補貼、出口許可證，提高棕櫚油出口費，以及實施出口禁令，以控制食用油價格。然而，這仍未能使棕櫚油價格降至政府設定的每升14,000盾（0.9554美元）的目標。盡管如此，印尼在5月19日宣布取消出口禁令，總統維多多表示價格正在走低。在此之前，上周印尼種植戶發起抗議互動，國會立法者也呼吁重新考慮這一政策。

印尼貿易部數據顯示，截至周一（23日），國內散裝食用油的平均價格為每升16,900印尼盾，低于4月份的平均18,000印尼盾，但是高于去年7月份的13,300印尼盾。

出口是否恢復？

雖然印度和孟加拉等主要買家對印尼的政策翻覆感到憤怒，但分析家們預計許多人不會停止購買。印度交易商說，印尼賣家已經開始接受新的訂單，但是在了解DMO的規則之前，并不急于簽署合同。例如，棕櫚油生產商春金集團（Musim Mas）周一表示，該公司仍專注于向國內市場提供食用油，并指出政府依然高度關注居高不下的食用油零售價格。棕櫚油公司正在等待政府的進一步指導，印尼政府將與行業參與者舉行會議以解釋政策變化。

是什么阻礙了食用油的銷售？

貿易部長穆罕默德·路飛（Muhammad Lutfi）在3月18日曾指責 "棕櫚油黑手黨 "扮演的角色。不過國內精煉廠獲得補貼的過程復雜，繁文縟節帶來問題。棕櫚油精煉廠對釋放食用油供應持謹慎態度。周二，印尼政府官員說，旨在控制食用油價格而提供給精煉廠的補貼將在5月31日結束，屆時將用一項控制原材料（毛棕櫚油）價格的新政策取代。印尼政府還指定國家食品采購機構Bulog分配更多的食用油，但上周Bulog說需要制定法規，才能開始這么做。當被問及分銷問題時，印尼工業部官員說，里面有許多環節，但物流和運輸限制是關鍵障礙。

最后的結局是什么？

就像印尼1月份禁止煤炭出口一樣，政府在不到一個月的時間里放松了棕櫚油出口禁令。棕櫚油出口禁令給印尼帶來數億美元的國家收入損失，盡管如此，印尼總統似乎準備在必要時進一步改變政策，特別是在他的支持率最近創下六年新低之后。他已經任命高級部長盧胡特·潘家譚負責監督人口眾多的爪哇島和巴厘島的食用油分銷。盧胡特的發言人喬迪·馬哈迪說，目標是使散裝食用油達到政府規定的價格水平，并實現平均和充分的分配。

注：1美元兌換14,645印尼盾