湖北荊門人民政府

放心糧油進校園運營主體——湖北荊楚大地糧油股份有限公司簡介

公司概況

2013年9月，為認真落實省委、省政府“吃湖北糧、品荊楚味”的戰略部署，省糧食局協調全省20家大型糧油加工龍頭企業出資1.12億元組建湖北荊楚糧油股份有限公司（簡稱荊楚糧油公司），先后爭取超過2億元的財政資金用于“荊楚大地”公共品牌宣傳和體系維護，初步構建起覆蓋全省的放心糧油市場體系。2018年4月，在省糧食局和市委、市政府支持下，京山輕機集團出資6000萬元控股荊楚糧油公司，正式開啟湖北放心糧油市場體系建設轉型發展之路。湖北荊楚大地糧油有限公司（簡稱荊楚大地公司）是荊楚糧油公司的控股子公司，組建于2019年6月，也是荊楚糧油公司在全省首個掛牌成立的區域公司，位于荊門（彭墩）國際商貿城，注冊資金500萬元，下設京山、沙洋、鐘祥、東寶、掇刀、屈家嶺、眾誠等7家放心糧油配送中心和100余家放心糧油連鎖店，負責統籌、運營荊門市、孝感市、隨州市、天門市轄區內的放心糧油市場體系建設。

主要職責

一是承擔荊門中心城區中小學校及幼兒園成品糧油集中采購、統一配送的經營主體責任；二是承擔荊門中心城區放心糧油進校園的產品質量監管責任；三是承擔放心糧油供應商的行業管理責任；四是推進放心糧油、應急供應、軍糧供應、糧情監測“四位一體”融合發展；五是負責“荊楚大地”“荊品名門”等省、市兩級區域公共品牌宣傳推介等。

戰略定位

以“政府引導、市場運作、企業主體、品牌引領、質量第一”為原則，以實施校園食品安全守護行動為己任，以“三保兩優”（即保質量、保安全、保供給和服務優、價格優）為宗旨，以放心糧油“四進”（即進學校、進社區、進企業、進超市）為重點，以做大做強“荊楚大地”“荊品名門”等省、市兩級區域公共品牌為目標。

關于荊門中心城區放心糧油進校園情況介紹

為什么要推進放心糧油進學校？

民以食為天，食以安為先。糧油質量安全關系人民群眾的身體健康和生命安全，特別是關系到學校青少年學生的健康成長，關系國家和民族的未來。

《省人民政府關于實施糧食收儲供應安全保障工程的意見》（鄂政發〔2013〕54號）要求，把“放心糧油”工程作為各級政府重要民生工程。按照“政府引導、企業主體、市場運作”的思路，支持搭建“放心糧油”省級營銷平臺和市、縣區域性配送中心，加快推進“放心糧油”工程建設。《省糧食局省教育廳關于認真做好“放心糧油”進學校工作的通知》（鄂糧發〔2014〕30號）要求，糧食行政管理部門要切實加強“放心糧油”進學校的協調、監督和服務工作；教育行政管理部門要把“放心糧油”進學校工作歸入大宗物資招標采購的內容；各級各類學校要實行糧油集中定向采購制度。

2018年8月，荊門市市委專題辦公會議《關于支持國寶集團加快打造百億企業的紀要》（第八屆〔2018〕13號）要求，用好荊楚糧油優勢平臺，構建覆蓋全省的“放心糧油”“一張網”，推進“國寶橋米”“京山橋米”進學校、進機關、進社區。2018年12月，市政府專題會議《關于支持國寶集團打造百億企業的紀要》（第61號）明確要求，推動“國寶＋荊楚大地”產品進學校、進企業、進機關、進賓館“四進”工作。《荊門市支持國寶集團打造百億企業工作方案》（荊支企發〔2018〕1號），要求支持國寶集團完善荊楚糧油市場體系，構建覆蓋城鄉的全省放心糧油“一張網”。市、縣兩級教育、糧食部門依托放心糧油配送中心，建立學校糧油集中定向采購制度，推進“國寶＋荊楚大地”等產品進學校、進企業、進機關、進超市。

2019年7月，市農產品區域公用品牌建設領導小組《關于研究“荊品名門”區域公用品牌建設有關工作的會議紀要》（荊品發〔2019〕1號），要求盡快出臺《荊門市農產品區域公用品牌戰略規劃》和《“荊品名門”品牌使用管理規范》、《“荊品名門”商標使用管理實施細則》。

由此可見，依托放心糧油市場體系，實施放心糧油進校園民生工程，是增加綠色優質糧油產品供給，滿足廣大師生消費升級的需要；是構建校園“舌尖上安全”保障供應體系，讓廣大師生“吃得健康”“吃得營養”的需要；也是做大做強“荊楚大地”“荊品名門”省、市兩級區域公用品牌，建設糧食產業強市的需要。

放心糧油進校園如何實施和監管？

（一）確定運營主體。根據省教育廳、省糧食局和市委市政府相關文件精神，2018年12月，市教育局、糧食局、食品藥品監督管理局三部門聯合出臺《關于推進放心糧油進學校工作的通知》（荊教辦〔2018〕16號），明確放心糧油進校園相關事項并確定湖北放心糧油市場體系建設區域龍頭企業——荊楚大地公司為荊門中心城區放心糧油進校園的運營主體。

（二）擬定管理辦法。經深入研究和廣泛征求相關企業和中小學校負責人的意見，荊門市學校后勤管理辦公室于今年8月初出臺《荊門中心城區放心糧油進校園管理辦法》。

（三）提高準入門檻。圍繞引進大企業、培育大品牌這個戰略目標，從招標企業的遴選、產品的準入到質量的把控和包裝的設計，都設置一定的準入門檻。同時，放心糧油進校園的產品還有一項硬要求：杜絕使用、添加任何轉基因原料。

（四）實行“雙協議”制度。即：中標企業應先與荊門市學校后勤管理辦公室、荊楚大地公司簽訂《荊門中心城區放心糧油進校園合作準入協議》，再與荊楚大地公司和相關中小學校及幼兒園簽訂三方采購協議。

（五）推行“六統一”運營管理。即：①統一平臺。由荊楚大地公司統一承擔荊門中心城區放心糧油進校園運營管理工作。②統一采購。大米、油脂、面粉等大宗糧油產品實行集中統一采購。③統一配送。荊門中心城區中小學校及幼兒園實行全覆蓋。④統一品牌。放心糧油進校園實行“荊楚大地+荊品名門”雙品牌運營。⑤統一包裝。統一使用荊楚大地公司印制的產品包裝。⑥統一結算。由荊楚大地公司統一結算，相關學校不再直接與供應商進行結算。

（六）強化產品質量監管。一是以荊楚大地公司為執行主體，協同市教育、發改（糧食）、市場監管部門共同構建“企業主責、協同監管、行業自律、社會監督”的產品質量監管機制。二是荊楚大地公司按照“雙隨機、一公開”的原則，至少每兩月對放心糧油進校園產品進行一次檢查，不定期抽檢率不低于產品總數的50%，并出具產品檢測報告，建立產品質量檔案。三是荊楚大地公司應向社會公開監督舉報電話，接受社會各界、新聞媒體和消費者的監督。四是荊楚大地公司會同市學校后勤管理辦公室對放心糧油供應商實行動態管理。對放心糧油供應商的嚴重違約違規違法行為實行“零容忍”，發現一起查處一起。除取消供應商資格、終止采購協議和將其剔除放心糧油進校園供應商目錄庫外，涉及違法犯罪的交由相關部門依法處理。