經濟日報

在青島膠州市洋河鎮益海嘉里（青島）食品工業園內，滿載花生仁、芝麻等原材料的大型貨車正在倉庫卸貨。“這批已投用的倉庫包括4座冷庫和1座常溫庫，能存儲3萬噸花生和近萬噸芝麻。”近日，益海嘉里（青島）食品工業園副總經理葉廣聯告訴記者。

益海嘉里（青島）食品工業園項目由豐益國際集團投資建設，計劃總投資18億美元，分3期建設。記者發現，這個項目在一期建設啟動時，曾8次修改設計方案，期間經歷了建設理念不斷更新、產業定位不斷升級、投資數額不斷增多的過程。記者在梳理修改清單時，發現最重大的修改有兩次，其中一次源于建設理念更新。

去年3月，青島市委常委、膠州市委書記劉建軍調研益海嘉里項目時，提出了“向地下要空間，向空中要效益”的集約用地建議，并給大家吃了一顆定心丸：“節省的土地不收回。”

“‘向地下要空間、向空中要效益，以畝產論英雄’是膠州一直倡導的理念，我們應該在這方面作出表率。”益海嘉里（青島）食品工業園總經理徐擁軍告訴記者，“當然，企業也得算好成本收益賬。經測算，我們得出結論：建設成本每平方米增加近3000元投入，但產出可提高10萬元。這堅定了我們修改方案的決心。”

經過修改，建設中的面粉車間的高度調整至臨近極限的59.5米；新建設規劃對部分車間進行了合并集中；在辦公樓、創新中心等單體建筑下面，規劃出約8000平方米的地下車庫，新增約300個停車位……“經調整，我們一期項目共節約了40畝地，為項目二期留出了更充足的空間。”徐擁軍說。

第二次重大修改開始于去年6月。“益海嘉里集團董事長郭孔豐了解到集約用地的建議后，決定結合項目二期建設，全面調整規劃方案。”徐擁軍告訴記者，這一調整還與集團對工業園的定位升級有關。該工業園的初始定位僅是產能擴建。“后來，郭孔豐將工業園的定位升級為建設‘全國最全面的綜合性食品園區’，除了供應國內市場，還將面向日韓市場。”

這次調整擴大了部分產能，增加了新的業務板塊。例如，他們將調油車間由原來的地上調整為地下3.5米，這意味著有六分之一的油罐位于室外道路以下。“當時，國內沒有可借鑒經驗，不少工程師對此表示反對，加上工業園所處地形以山地為主，地下都是石頭，北面又是石灣溝水庫，挖掘、防水都是大問題。”益海嘉里（青島）食品工業園項目經理何舜告訴記者，但這個做法對節約利用土地以及節能保溫和油品風味保持卻有較大幫助。

經先后8次修改方案，工業園的建設成本增加了2.5億元。“但優化后的項目總體容積率由之前的1.4提高到2.46，畝均產值將由1830萬元增加至2020萬元。”葉廣聯說。工業園項目由起初的3億美元投資，最終追加為總投資18億美元。

規劃設計不斷修改也與投資不斷追加有關。“投資得以不斷追加，除了國家大幅放寬外資準入限制，益海嘉里開始‘二次創業’這個‘天時’，以及洋河鎮離港口較近、項目地塊開闊這個‘地利’外，當地政府無微不至的服務這個‘人和’起了重要作用。”徐擁軍說。

記者在洋河鎮采訪時，就碰上洋河鎮黨委與益海嘉里企業多位負責人在召開鎮企聯席會議。與一般聯席會議不同的是，這個會議的第一召集人是徐擁軍。會議清單上有16條待解決事項，雙方梳理后，對能解決的當即解決，剩余的明確責任人，限期解決。“這是第11次聯席會議，每次會議何時召開由企業決定，我們政府相關人員都要參加。”洋河鎮黨委書記宋振祥告訴記者。

經多方努力，在益海嘉里（青島）食品工業園項目上，膠州市和洋河鎮創出多個速度紀錄，破解了多個難題。