陜西紀檢監察

王東鋒，男，1959年12月出生，1978年1月參加工作，1984年6月加入中國共產黨。曾任陜西省漢中市糧油總公司總經理，陜西省專用面粉廠（陜西省糧食儲備庫）黨委書記、廠長（主任），陜西西瑞（集團）有限責任公司黨委書記、董事長，陜西糧農集團有限責任公司黨委書記、董事長。2020年3月退休。

2022年2月，陜西省紀委監委對王東鋒涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查并采取留置措施。2022年9月，王東鋒被開除黨籍，取消退休待遇。2023年1月，王東鋒因犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪、國有公司人員失職罪，數罪并罰被判處有期徒刑十二年六個月，并處罰金人民幣八十萬元；對其違法所得予以追繳，上繳國庫。

2023年1月，落馬近1年的陜西糧農集團有限責任公司（以下簡稱“陜西糧農集團”）原黨委書記、董事長王東鋒被判處有期徒刑十二年六個月，并處罰金八十萬元。

王東鋒是陜西糧農集團的首任董事長，也是陜西開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治以來落馬的首位廳級干部。從1978年1月參加工作，到2020年3月退休，王東鋒在陜西糧食系統工作了42年，其中擔任糧農企業“一把手”的時間長達25年。

滿腦子是經營思維，幾乎忘了自己黨委書記的身份——這是王東鋒的“自畫像”。今年1月，中央紀委國家監委公開通報了包括王東鋒在內的10起糧食購銷領域違紀違法案例。通報指出，王東鋒違規安排輪換銷售3.89萬余噸省級儲備稻谷，致使省級儲備糧長期空庫、虧庫；違規將下屬企業的4.25億元儲備糧專項資金與經營性資金混用，造成糧食安全風險；利用職務便利，在糧庫智能化升級改造項目、糧食業務經營等方面，為他人謀取利益，收受賄賂675萬余元。

門道？邪道！

2017年2月16日，時任陜西糧農集團黨委書記、董事長的王東鋒，出席了在漢中舉行的陜西糧農漢中糧油有限公司揭牌儀式。

這家新組建公司的前身是漢中市糧油總公司——王東鋒參加工作的第一站正是在這里。

漢中是王東鋒的故鄉。王東鋒出生于1959年，漢中市西鄉縣人。1978年1月進入漢中市糧油總公司工業基建科工作，1995年被任命為該公司總經理。

1997年，王東鋒調往西安市工作，先后擔任陜西省專用面粉廠（陜西省糧食儲備庫）臨時黨委副書記、黨委書記、廠長（主任），陜西西瑞（集團）有限責任公司（以下簡稱“西瑞集團”）黨委書記、董事長。“

他是一個‘老糧食人’，熟悉里面的所有門道，所以斂財手段很狡猾，難以被及時察覺。”一名與王東鋒熟識的干部告訴記者，王東鋒在基層打拼10多年，雖然一步一個腳印，但也沒在每個崗位上耽擱太久，“像他這樣從基層糧企的普通干事，一步步成長為省屬國有糧農企業‘一把手’的，在糧食系統并不多見。”

2001年12月，作為陜西省第一家國有糧食企業集團的西瑞集團組建成立，王東鋒出任黨委書記、董事長；2012年7月，陜西糧農集團成立，王東鋒被任命為黨委書記、董事長。

陜西糧農集團是陜西省委、省政府整合省屬國有糧農企業組建而成的公共服務類企業，是全國最早成立的省級糧農一體化企業，承擔著保障區域糧油市場供應安全、示范引領陜西糧農產業的重要使命。

“守糧人”本應是國家糧食安全的“守護神”。“保障安全、示范引領”，這8個字背后是沉甸甸的政治責任。在王東鋒擔任陜西糧農集團黨委書記、董事長的近8年時間里，集團黨委中心組從未專題學習黨中央關于糧食安全重大決策部署，從未研究落實中央一號文件關于糧食儲備監管部署。

將“門道”變成斂財“邪道”。2017年12月，為從賬面上減少西瑞集團下屬的西瑞米業公司虧損，王東鋒在無儲備糧輪換計劃的情況下，安排下屬單位總經理史某某，提前輪換銷售3.89萬余噸省級儲備稻谷。2018年4月，下屬單位例行檢查發現西瑞米業省級儲備糧空庫問題，向王東鋒報告。因擔心該問題被全國儲備糧安全大檢查發現，王東鋒安排時任下屬單位董事長索某某偽造輪換審批手續，瞞過上級檢查，造成空庫8個月、虧庫12個月。

陜西糧農集團承擔著全省70%的儲備糧管理業務。王東鋒還盯上了儲備糧專項資金，致使陜西糧農集團下屬相關企業在動態儲備糧采購和輪換業務中出現“以陳頂新”“轉圈糧”等問題。所謂“轉圈糧”，就是先把糧庫的陳糧賣出去，再把這批陳糧以新糧的價格買回來，從一買一賣的價格差中套取國家資金。2017年、2020 年，陜西糧農集團下屬某公司就先后以“轉圈糧”的形式，套取補貼資金38萬余元。

經營？鉆營！

作為陜西糧農集團首任“掌門人”，王東鋒肩負夯基壘臺、立柱架梁的重要使命。他的黨性修養、政治素養、道德品行，深刻影響著整個企業的長遠發展和整個系統的政治生態。陜西糧農集團先后有24名黨員干部被立案審查調查，12人被采取留置措施，作為“一把手”的王東鋒難辭其咎。

陜西糧農集團官網信息顯示，在履新陜西糧農集團不久后的一次干部大會上，王東鋒就下一步工作提出六點要求，第一點就是“任務必須完成”。他一心想著把業績搞上去，卻將政治紀律、政治規矩拋之腦后，不受組織的管理監督，無視甚至帶頭破壞黨的制度，多次以黨政聯席會代替黨委會、董事會、總經理辦公會。

“在急功近利的錯誤思想影響下，我放松了對企業內部的管理，不切合實際地給6戶企業下達銷售收入和利潤每年增幅不低于20%的任務指標，并以此進行年終考核。”王東鋒在懺悔書中坦言，正是由于自己盲目決策、濫用職權，最終給陜西糧農集團造成了巨額經濟損失，“即便有人提出不同意見，我也會簡單地指責他‘死腦筋、不開竅’。”

王東鋒任職期間，陜西糧農集團違規決策開展委托貸款及融資理財業務13筆，涉及金額7.23億元。尤其是在2017年至2020年期間，陜西糧農集團挪用陜儲糧集團資本金借款給相關企業，累計發放貸款70.55億元，給糧食專項資金安全帶來重大風險隱患。

變“經營”為“鉆營”，這背后是王東鋒一貫的霸道、跋扈和專權。2015年12月，王東鋒個人決定以1500萬元的價格收購一家農業公司，安排先行進駐、全面接管，并以集團借款的形式，注入流動資金500萬元。在前期，王東鋒從未經過集體研究，也沒有完成審計評審和盡職調查。此后，王東鋒明知該農業公司所使用的財政資金屬性存在風險，仍然啟動收購程序、簽訂股權收購協議。

2017年8月，王東鋒在事先未安排盡職調查，未與班子成員有效溝通、未進行可行性研究、未向省國資委報告的情況下，違規購買某私募基金產品，事后又指示有關工作人員偽造總經理辦公會記錄。該私募基金資金鏈斷裂后，前期的投資損失高達6713.21萬元。為逃避責任，王東鋒授意財務人員，用下屬企業利潤和閑置資金對沖，想方設法抹平賬面虧損。

正是王東鋒這種以權謀私、濫權妄為的行徑，攪亂了陜西糧農系統的選人用人風氣。曾擔任陜西糧農集團云桂糖酒副食有限公司執行董事的賈增科，便是王東鋒“小圈子”的成員之一。在任職期間，賈增科未按規定履行職責，造成 2781萬余元國有資金無法追回，致使國家利益遭受特別重大損失。對于自己的這名“愛將”，王東鋒非但沒追責，反而進一步提拔。王東鋒落馬后，賈增科也被帶走接受調查，后被判處有期徒刑三年。

苦心？貪心！

糧食部門在承擔公共服務職能的同時，還兼具營利性。王東鋒利用自己在糧食收購、存儲、銷售等環節擁有的較大自主權，在這兩種角色中不斷游離，構建起一張龐大的利益網。

經查，王東鋒利用職務上的便利，在股權投資、項目建設、企業經營、資金拆借、職務調整等方面為多人或其公司謀取利益，先后65次收受他人所送財物，折合人民幣675萬余元。

2003年11月，王東鋒收到一份“大禮”——位于西安高新區一套面積近200平方米的房子，房子是王東鋒的老鄉、經營糧油生意的王老板所送。從漢中調往西安工作后，王東鋒曾幫助這名老鄉承攬了不少項目。雖然認為這是自己應該得到的好處，但王東鋒還是糾結了很久。畢竟，在20年前的西安，一套近200平方米的房子，還是相當惹眼的。

“既想占有又心生恐懼，折磨得我整日食不知味、夜不能寐，最終還是貪欲戰勝了理性。”此后，王東鋒的胃口越來越大，收受禮品禮金如“家常便飯”。一直到退休后，他依舊活躍在糧食系統，幫助一些企業協調事情，借機撈錢斂財。

早在擔任西瑞集團黨委書記、董事長期間，王東鋒就利用職務之便，違規入股西瑞集團所屬企業西瑞房地產公司，占股2.14%，由下屬干部代持西瑞房地產公司清算時，收回本金和分紅，王東鋒個人獲利72.42萬元。

黨的十八大以來，面對全面從嚴治黨新形勢，已官至陜西糧農集團“一把手”的王東鋒并沒有警醒，依然我行我素、頂風違紀，除了心存僥幸之外，另一個重要原因就是為安享晚年提前作準備。“我時常想著，擔任‘一把手’是暫時的，遲早得從領導崗位上退下來，需要提前‘囤貨’。”王東鋒在懺悔書中寫道。

2013年，王東鋒利用職務之便，幫助一名老板中標某糧油食品交易中心建設項目，事后收到10萬元感謝費。2016年，楊凌示范區一家公司老板陳某想向陜西糧農集團貸款，王東鋒給下屬打招呼放貸4500萬元，從中獲取200多萬元感謝費。

2020年3月，王東鋒退休。此時，社會上有關他的種種傳言，讓他取消了外出旅游度假的計劃。“我想方設法打探消息，整日在家盤算家庭資產和收入賬，東奔西走查閱銀行賬戶，注銷了3張銀行卡，出門也不敢大大方方，怕有人跟蹤。”回憶那段經歷，王東鋒說，“我的心情非常復雜，幾次想去紀檢監察機關主動交代問題，但又不敢直面組織，不愿接受黨紀國法的懲罰。”

糧食不是一般的商品，糧食儲備具有宏觀調控和應急保供的重要作用。2021年8月，中央紀委國家監委在全國范圍內部署開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作。在這期間，王東鋒絞盡腦汁，先后與多人多次統一口徑，將投資分紅說成借款，將受賄款轉移到其他人名下，意圖掩蓋自己的違紀違法事實。

煞費苦心，不過是掩蓋自己的貪心。2022年2月16日，王東鋒被留置。面對辦案人員，他“雙腿如篩糠般抖個不停”。

懺悔書 （節選）