深圳市發展和改革委員會

《深圳市發展和改革委員會食用植物油儲備領域專項資金操作規程》政策解讀

一、制定背景

《深圳市發展和改革委員會食用植物油儲備領域專項資金操作規程》（深發改規〔2022〕6號）（以下簡稱《原操作規程》）有效期至2024年12月31日。為規范食用植物油儲備領域專項資金管理，市發展改革委啟動《原操作規程》修訂工作，經廣泛征求相關單位和社會工作意見、集體審議、市司法局審查等程序后，形成《深圳市發展和改革委員會食用植物油儲備領域專項資金操作規程》（以下簡稱《食用油操作規程》），已報請市政府同意。

二、修訂的必要性

一是為進一步貫徹落實習近平總書記和黨中央關于保障糧食安全戰略部署的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把糧食安全作為治國理政的頭等大事。黨的二十大報告突出強調，要“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責”，要“確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”。我國糧食領域（含食用植物油）第一部基礎性、統領性法律《中華人民共和國糧食安全保障法》于2024年6月1日起施行。修訂完善食用植物油儲備領域專項資金管理制度，提高專項資金的安全和效益，是積極落實習近平總書記和黨中央關于糧食安全戰略的必然要求。

二是為食用油儲備費用的核算提供最新依據。按照《深圳市市級儲備糧管理辦法》相關規定，我市食用油儲備費用實行定額包干制度。包干標準的核算須使用國家、省、市層面相關參數。目前，國家、省、市有關政策及具體要求發生變化，相關參數隨之發生變化，有必要修訂完善《食用油操作規程》，為儲備費用的核算提供最新依據。

三、主要內容

《食用油操作規程》共設四章、二十二條。包括總則、儲備費用標準、儲備費用撥付及監管、附則。

第一章總則，主要明確《食用油操作規程》的制定目的與依據、費用來源、專戶管理要求、輪換方式及儲備費用總體原則。

第二章儲備費用標準，主要明確儲備費用構成，包括資金占用費、倉庫占用費、保管費、輪換費及價差四部分；明確政府產權儲備食用油庫出租給承儲企業用于儲存儲備食用油的，按照收支兩條線原則，根據食用油庫建設實際投入情況，確定倉庫占用費等核算標準；明確了經市政府同意，市發展改革委可將部分儲備食用油通過招標方式擇優確定承儲企業。

第三章儲備費用撥付及監管，主要明確年度儲備費用的計算方法，儲備費用預撥的時間、比例、程序，結算的程序，以及儲備費用的監管和績效評價要求。

第四章附則，主要規定《糧食操作規程》的適應性條款、解釋權、施行日期和有效期。