《國資報告》雜志2022年第6期

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全問題，確立了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀和“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略。習近平總書記就糧食安全問題發表一系列重要講話，為新時期保障國家糧食安全確立了方向指引，指明了中國特色糧食安全之路。作為中央直接管理的國有重要骨干企業，中糧集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央國務院關于維護國家糧食安全的決策部署，始終牢記糧食安全這個“國之大者”，大力弘揚忠于國計、良于民生的優良傳統，加快打造具有全球競爭力的國際一流大糧商，努力為維護國家糧食安全貢獻中糧力量。

聚焦主責、做強主業，不斷提高保障我國糧食供給的能力

習近平總書記強調，我國糧食安全基礎仍不穩固，糧食安全形勢依然嚴峻，要善于用好國際國內兩個市場、兩種資源，要有打造我們自己的國際大糧商的信心。我們深刻感到，隨著經濟社會不斷發展和人民生活水平不斷提升，國內資源稟賦約束趨緊，個別糧食品種產需結構性矛盾進一步凸顯，必須統籌利用兩個市場兩種資源保障國家糧食安全。作為與新中國同齡的中糧集團，成立之日起就按照黨和國家部署要求，承擔我國糧油食品對外貿易、出口創匯、保障國內糧油供給等重要任務。70多年來，無論中糧發展模式如何轉型、業務領域如何拓展、組織架構如何變化，農糧業務的核心地位始終沒有改變，并成長為全球領先、我國最大的全產業鏈農糧食品企業。

疫情期間中糧加大力度保障民生物資供應。

一是深耕國內，持續鞏固行業領導地位。堅持專業化經營、產業化發展，以國有資本投資公司改革為契機，對旗下業務進行全面梳理，明確糧棉油糖肉乳的核心主業地位，打造以核心產品為主線的17家專業化公司。堅持優化資源配置，聚焦重要品種、重點方向、關鍵環節和核心能力，引導資源向核心主業聚集，每年在糧油核心主業投資占比過半。堅持完善產能和區域布局，助力提升我國農糧產業鏈安全性和競爭力，油脂業務形成“沿海+沿江+內陸”的布局體系，稻谷和小麥業務覆蓋全國優質產區和重要銷區，國內糧棉油糖農產品綜合經營規模穩居第一。在國資委指揮下積極推進與中儲糧開展股權合作、組建合資公司，進一步提升資源配置效率，更好維護國家糧食安全。新冠疫情防控以來，中糧快速調整產能、投放糧油，有效保證市場供應和物價穩定。今年4月份上海疫情發生后，中糧全力保障上海市場米面油肉奶糖等農糧食品供應，創新解決配送難題，確保封控區管控區防范區物流暢通、供應充足。

二是拓展海外，不斷完善全球戰略布局。2014年以來，集團完成對跨國糧商的全資收購，在全球糧食核心產區擁有了港口、碼頭、倉儲設施等一批戰略資源，初步構建起全球糧源資產網絡體系，邁入了大型跨國糧商行列。通過國際化戰略的持續深入，目前中糧集團海外年綜合經營規模超過1億噸，成為阿根廷第一大糧油出口商，巴西第一大對中國的大豆出口商，黑海地區排名前列的出口商。在大豆、玉米、小麥、食用油、食糖、棉花等重要農產品上，中糧集團具備了一定的資源掌控能力，國際市場話語權和影響力顯著提升。

三是內外一體，著力強化體系競爭優勢。為強化大宗農糧業務之間的協同性耦合性，更好發揮整體優勢，集團堅持推進一體化業務運營，成立大宗商品交易小組，建立大宗商品會商機制。在2020、2021年國際農產品巨幅波動中，中糧大宗糧油業務穩定增長。同時，中糧集團堅持推進國內外糧油核心資產協同經營，貫通農糧主業全球產業鏈，實現國內外上下游一體化發展，持續打造國有農糧旗艦企業。

發揮優勢、全鏈發力，不斷提高引領糧食產業發展的能力

習近平總書記強調，要加快推進農業現代化，夯實農業基礎地位，確保國家糧食安全；要加快建立現代農業產業體系，延伸農業產業鏈、價值鏈，促進一二三產業交叉融合。我們深刻感到，糧食安全是個系統工程，覆蓋糧食產前產中產后、從田間到餐桌、一二三產業等各環節，應運用聯系的、發展的、全面的眼光來看待。習近平總書記這一重要指示，科學回答了如何認識和處理糧食安全與現代農業之間的關系，為進一步加強糧食種植、流通、加工、消費等全產業鏈發展提供了遵循和指引。實踐中，我們以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，持續加強全產業鏈建設，充分發揮自身優勢，創新農業綜合服務模式，引領和帶動我國農業發展方式和食品消費觀念轉型升級，全方位保障國家糧食安全。

福臨門食用油生產線。

一是在種植端帶動農戶“種好糧”。建設“公司+基地+農戶（合作社）”利益共同體，打造農業綜合服務平臺，推動訂單農業、智慧農業、農業金融、糧食銀行、農事服務等創新發展，引導種植結構優化，促進農民增產增收。在訂單農業上，中糧提出品種、品質要求，與農業生產帶頭人、種子公司等建立農業產業化聯合體，帶動當地連片種植、標準化生產，助力鄉村振興。在智慧農業上，攜手中國農業科學院共同打造“中糧智慧農場”，覆蓋新能源、節水農業、循環農業、智能化、物聯網等關鍵領域，打造從田間到餐桌的一站式生態鏈條。在農業金融上，聯合銀行、農業信貸擔保等機構為新型主體提供“種植貸”“糧抵貸”“代儲分離”等多種方式金融服務，聯合金融機構為奶牛養殖合作社提供預支奶款、貸款、資金扶持等金融服務。2020年，為支持奶農渡過疫情沖擊難關，蒙牛乳業預支奶款、發放信用支持，做到不拒收一滴奶。

二是在加工端引領行業“研好糧”。立足農糧加工內在協同邏輯建設綜合產業園，實現園區綜合設施共建共享和產業之間有機協同。目前中糧集團在全國擁有9個綜合性產業園，其中張家港產業園為國內首家糧油綜合加工產業園，經過多年發展已成為亞洲最大綜合糧油食品加工基地，涵蓋大豆壓榨、小麥加工、稻谷加工、飼料加工、油脂深加工等多種業態，通過先進科技、先進管理、先進模式引領行業轉型升級。聚焦國人體質特點，設立專業研發機構，圍繞科學配比、品質調控等，不斷改進創新技術、工藝、流程、配方，開發全谷物、雜糧等高品質糧油產品，努力為14億人民美好生活提供中糧好產品。中糧旗下26家企業獲評“中國好糧油”行動示范企業，60余個品類獲評“中國好糧油”產品。持續優化全產業鏈食品安全風險管控機制，優化源頭、過程、終端風險管控機制，積極參與國家食品安全標準體系建設，近3年參與國家、行業、地方標準制定修訂近400項。

三是在消費端引導社會“吃好糧”。當前，國內部分消費者存在認知和消費誤區，片面追求面粉、大米“精、細、白”，造成不必要的糧食損失和營養流失。中糧通過服務保障全國兩會、新中國成立70周年國慶閱兵、世博會、奧運會、G20峰會等一系列重大國事活動，通過全國糖酒會、產品發布會等，宣傳糧食健康營養消費知識，倡導健康營養的飲食理念，引導公眾養成科學合理膳食習慣，推動國內消費轉型升級。福臨門、長城、蒙牛、中茶、中糖、香雪、家佳康等深入人心，特別是“福臨門”成為國內糧油行業領導品牌，獲得最受信賴食品品牌等榮譽，是中國體育代表團、上海世博會唯一指定糧油產品，是中國航天事業合作伙伴、中國國家女子排球隊官方食用油，入選品牌強國工程。

胸懷全局、輔政建言，不斷提高服務國家管糧治糧的能力

習近平總書記強調，糧食安全是“國之大者”，要心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。中糧始于糧、聞于糧、強于糧，是我國農糧行業的排頭兵和國家隊。因此對中糧集團來講，心懷糧食安全這個“國之大者”，不僅要求中糧發揮行業龍頭作用，做好糧食產供儲加銷等具體工作，也要求中糧提高政治站位，想國家之所想、謀國家之所需，以專業優勢、人才優勢、市場優勢、信息優勢為國家治糧管糧輔政建言。

一是緊盯緊急要事——圍繞國際農糧市場變化趨勢建言。糧食兼具必需品、能源、金融等屬性，自然天氣、供求關系、國際環境、原油市場、美聯儲貨幣政策變化等都會對國際糧價產生復雜影響并傳導至國內，必須時刻關注、密切跟蹤、及時應對。2020年3月，我國疫情防控取得階段性重要成果，集團黨組敏銳察覺到，國內需求將逐步釋放，農產品進口迫切性增強，同時國際經濟和金融市場動蕩，大宗農產品價格普遍跌入歷史性低位，棉花甚至跌破成本，恐對這些國家的生產積極性造成影響，進而導致長期供給出現問題。黨組研究提出把握國際農產品低價機會加大采購等意見建議，抓住稍縱即逝的市場機遇果斷出手，低成本為國家進口重要農產品，為國家節約了大量資金，有效保障了國內需求、穩定了市場預期、充實了宏觀調控資源。

二是聚焦熱點時事——圍繞國內農糧行業現實問題建言。堅持圍繞國內外糧食生產、加工、物流、貿易等方面的新情況新問題，及時主動向有關部委溝通匯報，推動農糧行業重難點問題解決。2021年以來，集團先后就國際國內糧食價格大幅波動、我國糧食安全面臨的主要風險及對策、構建大豆多元化進口格局、小麥飼用替代規模大幅攀升等建言，受到充分肯定。

三是突出長遠大事——圍繞我國農糧產業未來發展建言。著眼我國糧食安全高質量發展，中糧積極參與國家層面糧食安全、食品供應鏈建設、倉儲物流基礎設施建設等規劃的研究制定，貢獻了中糧智慧，彰顯了忠于國計、良于民生的政治擔當。