中國經濟導報

“日本普通人家里做飯以水煮和生吃為多，所以日常烹飪用油比較少。而且，日本人食用的一般是菜籽油和橄欖油，一瓶油可以吃比較久，超市里賣的食用油一般也都容量較小，不像中國，一般家庭購買的食用油都是5升左右，三口之家吃兩三個月就用完了。”在日本留學并生活了許多年的齊小小告訴中國經濟導報記者。

經中國營養師協會認證的高級營養師劉鈺告訴記者，與日本相比，中國的飲食習慣偏于“重口”，而“健康中國2030”規劃綱要提出，要普及健康生活，加強健康教育，提高全民健康素養，這當中就包括培養健康的生活習慣和生活方式。民以食為本，要想實現健康中國，吃得健康、吃得安全，應當是最為重要的一環。這亟待掀起一場“入口”革命。

中國食用油進口依賴過強“煎炒烹炸”是最具代表性的中餐烹飪方式。用大量的油烹飪出來的食品外焦里嫩，脆香可口，深受國人喜愛。然而，正是這種烹飪方式，使得我們對食用油的使用量極大，已經造成了大量依賴進口的局面。

北京的王阿姨給中國經濟導報記者算了一筆賬：她們一家五口人，王大媽和老伴，兒子和兒媳，還有一個5歲的小孫子。這樣一個普通的五口之家每半月要用掉大約一桶5升裝的大豆油。除去小孫子，平均每人每月將近一升，而這還只是家庭用油的量。由于兒子和兒媳每天中午都在單位吃食堂或者在外面餐館用餐，食堂、餐館做菜用油量一般是家里的數倍，這樣算下來，每個人平均用油量更多。

據美國農業部統計，2016～2017年度我國植物油消費達3568萬噸，國產油脂僅占1100萬噸，自給率差不多為30.8%。劉鈺認為，造成這種情況的一大原因是居民消費不合理。每年人均油消費量高達24公斤，是中國營養學會推薦值的3倍。“中國人吃煎、炸、炒、紅油火鍋，都是一大盆一大盆的油，所以我們的消費遠高于中國營養學會推薦值。”

2012~2017年中國成品油進口數量統計數據來源：中國海關智研咨詢整理

原農業部油料市場預警分析首席分析師張雯麗介紹說，從2006～2016年，我國總共進口了8953萬噸油籽，占國際市場上油籽產量逾1/6。中國已經成為世界上最大的油籽進口國之一。拿進口量和產量對比，2016年我國進口油籽是本國產量的近兩倍。其中，大豆進口量與產量之比最高，達到1.7倍；芝麻和亞麻籽進口規模也不小，分別是產量的1.5倍和1.2倍。

不過，對于食用油進口依賴過高的現狀，我國已經采取了很多應對措施，包括積極推動農業供給側結構性改革。原國家糧食局局長張務鋒今年年初在全國糧食流通工作會議上表示，2014年以來，國家陸續改革調整大豆、油菜籽、玉米收儲政策，目前正在進行實質性改革完善。隨著收儲制度改革的持續推進，滿足消費者日益增長的多元化、個性化、定制化糧油消費需求，引導農民調整糧食品種結構，通過市場增加收入，提高糧油有效供給，增加安全、優質、綠色、健康的中高端糧油的供給。

健康理念推動消費升級“健康中國”口號的提出，使對國民健康生活知識和習慣的培養上升到了國家戰略的高度。2017年7月13日，國務院辦公廳印發了《國民營養計劃（2017-2030）》，全方位布局國家營養發展的未來，重點包括七大實施策略和六大重大行動。以“人民健康”為中心，以“國民營養”為切入點，預防營養相關疾病為目標，大力普及營養知識、優化營養健康服務、完善營養制度，發展營養健康產業為重點，形成健康中國的基礎性保障新戰略。其中包括廣泛開展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點的專項行動；推廣應用《中國居民膳食指南》指導日常飲食，控制食鹽攝入量，逐步量化用鹽用油。

中國疾病預防控制中心副主任梁曉峰表示，目前我國慢性病患病率快速上升，其中高血壓患病率達到25%左右，糖尿病患病率為10%左右。這些與高糖高鹽高油的飲食習慣有關。中國居民膳食指南推薦每天每人油的攝入量是20～30克。但實際現在居民每天每人攝入量達到42克左右。“全國大約80%的家庭都是超標的。”

一方面，對食用油的控制已經上升到了國家層面，另一方面，從個人角度看，營養健康知識也在尋常人的生活里生根發芽。特別是年輕一代，更加注重食品安全，注重少油少鹽的健康飲食習慣。

90后女孩萌萌告訴中國經濟導報記者，她的老家在河北，她的先生則來自陜西。他們在老家的飲食習慣都是重油重鹽。但是這些年，在國家不斷宣傳下，他們也意識到吃過多的鹽和油對身體健康很不利。特別是，由于這種飲食習慣的影響，兩個人的父親都患上了糖尿病和高血壓，常年服藥。現在，萌萌每天做菜時，都有意識少放油鹽，時間久了，連個人口味都變淡了很多。“現在如果去吃過去常吃的那些菜，反而覺得又咸又油，有點吃不下去。”萌萌說，他們夫妻倆剛到北京時，一桶5升的油只能吃3個月，但現在卻差不多能用半年。所以，以前的大桶油消費都換成了小瓶裝。有意思的是，過去用油量比較費，萌萌家主要以相對便宜的大豆油為主，但現在，“既然用油少了，我們就更多使用橄欖油、菜籽油等更貴更好的油。這可能就是你所說的消費升級吧。”萌萌說。

消費升級帶動產業升級

在張雯麗看來，這確實就是一種消費升級。“從未來十年來看，中國食用植物油消費總量將繼續增加，但是增速放緩。而一個突出的特征就是消費結構升級。”張雯麗指出，從總量來看，到2026年，我國人均食用的植物油會達到3400萬噸左右，人均年消費量達到23.7千克/人。但從消費結構來看，隨著消費群體的改變，一些80后、90后逐漸成為食用油脂的新消費群體，同時隨著人均收入水平的提升以及健康消費理念的普及，消費者將更加偏好優質、品牌和特色的產品，包括現在的亞麻籽油，葵花籽油等小品種消費，占比也會呈增加趨勢。

在這種趨勢下，消費升級反過來會倒推產業升級。也就是說，只有產業及時升級，才能更好地滿足消費升級的需要。

中國農業科學院院長唐華俊在2017中國油料品牌論壇上說，2017年中央一號文件提出要加快發展現代食品產業，推進農產品品牌建設。開展國產食用植物油品牌創建，是推進油料產業供給側結構改革，促進國產食用植物油發展的一件大事，也是增進全民營養、全面小康的重要抓手。

然而，除了稟賦原因導致的資源不足以外，隨著油料產品的全球發展，我國油料產業發展面臨著新的問題。首先，油料企業成本高企，價格倒掛比較突出。比如，我國油菜畝均成本是加拿大的兩倍，而春油菜單產只有加拿大的70%，在國際市場競爭中處于明顯劣勢。在有效供給層面，近年來油料生產總體表現為比較效益低，農戶種植積極性不高，影響有效產能的提升；創新能力不足；品牌建設缺乏，享譽全球或者享譽國內的大品牌不多。

針對這些問題，張雯麗說：

第一，要優化布局，調整品種，特別是一些優質的品種，比如大力發展雙低油菜品種。同時還要調整產品結構，確保食用植物油的優質和多元化。

第二，優化資源要素配置，即通過良種良法和推廣機械化實現節本增效。

第三，加強油料產業的一二三產融合。油料產業多功能性非常突出，除了食用，還有觀賞、育肥等功能。因此要適當延長產業鏈，提高產品深加工能力。

第四，實施品牌化、差異化、國際化戰略，提高產業綜合競爭力。

不僅如此，劉鈺認為，餐飲服務業方面也需要升級。針對餐飲提供單位，國家應當出臺更加嚴格的控油政策，嚴厲打擊地溝油、口水油等使用不健康油脂坑害消費者的行為。同時，對餐飲用油進行抽查檢測，對于用油過多的餐館進行教育反省，對于用油較少的餐館進行表揚鼓勵。