湖南省油菜產業協會

一、調查背景

2024年9月9日，中華人民共和國商務部依據《中華人民共和國反傾銷條例》第十八條，正式決定對原產于加拿大的進口油菜籽展開反傾銷立案調查。初步證據表明，加拿大油菜籽以低于正常價值的價格向中國出口，構成傾銷行為，且已對中國國內油菜籽產業造成了實質性損害。

二、調查程序

立案及通知：

2024年9月9日，商務部發布立案公告，決定對加拿大進口油菜籽進行反傾銷調查。其中，傾銷調查期為2023年1月1日至2023年12月31日，產業損害調查期為2021年1月1日至2023年12月31日。

初裁前調查：

多家加拿大公司及中國相關企業登記參與此次調查。商務部積極接收利害關系方提交的書面材料，并召開意見陳述會，公開調查信息。在此過程中，湖南省油菜產業協會提交的歐盟市場價格數據，成為計算傾銷幅度的關鍵依據。

三、初步裁定塵埃落定

8月12日，商務部公布初步裁定結果：自8月14日起，所有加拿大公司出口至中國的油菜籽，需由國內進口商在報關時繳納75.8%的保證金。以11月船期561美元/噸的價格測算，單噸保證金約3300元，且遵循“多退少不補”原則。根據《反傾銷條例》，臨時措施最長實施9個月，終裁結果最晚將于2026年3月9日公布。一旦終裁維持原判，保證金將自動轉為5年期反傾銷稅。這意味著，加拿大菜籽對華出口的“黃金十年”已按下暫停鍵。

四、湖南省油菜產業協會：反傾銷調查中的“重要助力”

在加拿大油菜籽反傾銷調查中，湖南省油菜產業協會憑借其專業能力與高度責任感，為調查工作提供了有力支撐。協會提交的“德國2023年歐盟市場油菜籽購買價格”，被調查機關采納為計算正常價值的重要參考，為傾銷幅度計算提供了科學、可靠的數據支持。同時，協會通過分析中國海關分省數據，清晰呈現了加拿大菜籽的進口流向，證明其已廣泛滲透至湖南、黑龍江、遼寧等內陸省份，有力駁斥了“僅沿海消費”的市場誤解。此外，協會還積極建言獻策，先后提交兩份意見書，為商務部的調查工作提供了寶貴的行業視角與專業意見。

五、對國內市場供給的影響分析

?短期供給沖擊?

據我國農產品統計，2025年8月國內沿海地區進口油菜籽預估到港19.5萬噸，9月13萬噸，10月13萬噸。若政策實施后出現洗船、違約等情況，預計國內菜油供給每月將減少5 - 8萬噸，菜粕供給每月減少8 - 12萬噸。目前，國內油廠油菜籽庫存持續消耗，6 - 7月菜籽月度壓榨量已明顯回落，壓榨產出的菜油、菜粕數量分別降至10萬噸和15萬噸量級。

?中長期供給格局?

若無法開拓新的進口來源，中國油菜籽及相關產品供給將面臨結構性短缺。極端情況下，可能需要澳大利亞油菜籽幾乎全部出口至中國才能彌補缺口。然而，澳大利亞油菜籽年出口量有限，歷史最高年份也不足50萬噸。2025年3月起，中國已對加拿大菜油及菜粕加征100%關稅。此后，中國雖開始增加從印度、阿聯酋等國的菜粕進口，但對整體供給的補充作用較為有限。

六、對市場價格的影響評估

?價格走勢預判?

短期來看，政策出臺后國內菜油及菜粕期貨價格大幅上揚。菜油主力合約突破10333元/噸，創2023年以來新高；菜粕主力合約突破2800元/噸。中長期價格將呈現“近弱遠強”特征。預計菜油庫存可能在10月后開始緊張，而菜粕庫存偏緊時點可能延遲至11 - 12月。

?替代品影響?

當前，豆菜粕價差已縮窄至歷史低位。若菜粕價格繼續大幅上漲，將加速豆粕對菜粕的替代進程。菜油價格雖受棕櫚油、豆油等替代品制約，但短期內替代空間有限。

七、對湖南菜籽油加工企業和種植戶的影響

1、價格托底，農戶收益改善

進口成本抬升使國產菜籽重獲價格優勢，省內油廠傾向鎖價采購本地及周邊菜籽，帶動收購價止跌回升，農戶種植收益由虧轉盈的預期增強。

2、利潤回流，冷榨和小榨企業開機回升

“進口主導”轉為“國產為主”后，壓榨利潤修復，以冷榨、小榨為特色的中小企業開機意愿率先回暖，產業鏈利潤重心向省內轉移。

3、供給收緊，湖南品牌溢價顯現

加拿大菜籽到港量預期減少，國內庫存去化速度加快，濃香型菜籽油、雙低和高油酸菜籽油等湖南品牌有望獲得溢價空間。企業宜重點圍繞“濃香”與“高油酸”兩大賣點加強宣傳，搶占高端市場。