12月以來，濟南市場花生油價格再度高歌猛進。實際上，今年來食用油價格歷經幾起幾落，漲價幅度和持續時間屢創新高。

　　在“大豆油市場被跨國糧商實際操控”的說法縈繞耳畔之際，3年前曾“預警大豆”的北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷，再度發出了“花生產業不能再淪落大豆產業困局”的聲音。

　　近日，經濟導報記者獲悉，考慮到食用油安全危機，花生產業已被相關部門高度關注，明年或被列入農業補貼名單。

　　力避“大豆產業覆轍”

　　當前，食用油價格的大幅波動，放大了人們對通脹的預期，也讓食用油安全成為公眾關心的焦點問題。

　　在彭真懷看來，由于魯花5S物理壓榨技術的推廣，花生油已成為我國三大食用油之一，花生產業也因此更具有支柱性和帶動性作用。“但是，我國食用油市場對外依存度長期高達60%以上，早已超出了國家戰略安全警戒線。”

　　事實上，相關部門正在醞釀的花生補貼政策，據說目標即是增加花生產量，借此提高中國食用油自給率。

　　“國際糧商以極低的成本進入中國，攻占大豆油制高點之后，大豆油和以大豆油為主料的調和油占據了全國油脂市場的4成。”山東喜燕花生油營銷中心總經理黃華林分析說。

　　雖然國際糧商操控的主要是大豆和大豆油，但花生油市場遭受的間接影響以及帶來的“蝴蝶效應”不可忽視。

　　“跨國糧商已參股控股我國97家大型油脂企業中的64家，占總股本的66%,形成對我國食用油上游原料、中游加工和下游市場的控制之勢。”彭真懷表示。

　　數據顯示，我國食用油自給率不足50%,進口量從1996年以來遠超國內生產總量，是世界上第一大食用油及其原料進口國。3年前曾向高層急陳“中國大豆產業危機”的彭真懷再度疾呼，“花生產業是中國的優勢產業，必須避免重蹈大豆產業覆轍，著力扶持花生產業，確保中國食用油安全。”

　　實際上，對于究竟如何緩解國內油脂短缺并嚴重依賴進口的局面，魯花集團董事長孫孟全在今年山東省“兩會”期間，曾對導報記者表示，在穩定大豆種植面積，并在不與糧食爭優質耕地的情況下，“只能是選擇在有效利用非耕地、高產值和高出油率的油料品類上突破，加快發展花生油等油種。”

　　“密集考察”醞釀政策扶持

　　與大豆相比，花生產量高，出油率更高，是最理想的油料作物之一。相關數據顯示，中國大豆畝產量約為250斤，花生普遍在500斤左右；大豆出油率不足20%,而花生出油率在48%-56%.單純從食用油供給角度看，發展花生產業要比大豆更為有利。

　　但現實是，花生油在中國食用油消費構成版圖中占比極小。國家發改委的一份文件披露，2007年中國消費了2374萬噸食用油，其中大豆油占39.3%,而花生油僅占8.1%.

　　“如果政策扶持到位，花生油在食用油消費量中的比例有望提高3-5個百分點。”山東省農科院農產品研究所周垂欽博士如此分析。

　　導報記者獲悉，在過去的一年中，包括彭真懷在內的調研小組，以及來自官方和智囊機構的多路調研團隊密集考察花生產業，掌握了大量一手材料。就在11月底，來自中央政策研究室、農業部政策法規司等部門的數十位官員奔赴山東，在萊陽市舉行了一個閉門會議，呼吁要對花生產業予以足夠重視，盡快給予政策扶持。

　　“據我了解，這個調研團隊目標明確，就是要了解花生產業鏈的各個環節，為即將擬定的花生補貼政策做準備。”萊陽當地一位農業人士告訴導報記者，“要提高食用油自給率，花生被寄予厚望。花生在全國都可大范圍種植，而且不與糧爭地，在山西、寧夏等干旱地區以及資源型城市轉型地區，均具有廣闊發展前景。”

　　彭真懷則呼吁，最好能在2010年春播之前出臺扶持花生種植的政策措施，并在花生主產區探索“企業得原料、農民得實惠”的產業化運作模式。“同時，加強對花生龍頭企業、民族品牌的支持，以此遏制國際巨頭對我國花生產業的滲透與壟斷。”

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