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作為糧食的純銷區和大銷區，廣東順德尤其要重視糧食供應保障。8日，順德區發展和改革局就剛施行的《佛山市順德區地方儲備糧油管理辦法》（下稱《管理辦法》）進行解讀。該《管理辦法》指出地方儲備糧油的基本儲存年限，如稻谷、小麥、玉米、雜糧不超過3年。

解決地方儲備糧油出庫“下家少下家難”

在2015年，順德區地方糧食儲備任務由原糧10萬噸調增至29萬噸，在本地儲備倉容已最大限度利用的情況下，該區大膽探索，于2016年先行先試異地儲糧，委托河北柏鄉糧庫儲存8萬噸儲備小麥。但該區2015年出臺的舊辦法主要涉及本地承儲或代儲企業，未能覆蓋到異地儲糧企業，修訂相關條款以適用所有承儲、代儲行為十分必要。

為此順德區制定了《管理辦法》。該《管理辦法》指出，除應急動用外，地方儲備實物庫存數量任何時點不得低于地方儲備總規模的70%，實物庫存和儲備總規模差額部分儲備數量應處于正常輪換狀態。口糧品種（稻谷和小麥及其成品糧）儲備比例不得低于地方儲備總規模的70%。

尤其是居民關注的儲備糧如何使用一事，順德區發展和改革局指出，順德區提出地方儲備糧油的基本儲存年限（以當年收獲或生產的糧油入庫時間計算）：稻谷、小麥、玉米、雜糧不超過3年；大米、小麥粉、玉米淀粉、成品雜糧不超過1年；食用植物油不超過2年。

“我們要增加儲備糧油收儲、輪換和銷售路徑選擇。本辦法羅列七種方式，改變以往輪換方式路徑選擇少、局限大等問題，拓寬輪換出庫種類，增設直接收購、應急采購、串換品種、加工銷售等方式，解決地方儲備糧油銷售出庫‘下家少、下家難’問題。”該局相關負責人表示，對于儲備糧，順德明確委托代儲行為通過招標方式確定，從而進一步堵塞制度漏洞，規范地方儲備糧油管理。

近年人口激增需確保糧食供應

提升地方儲備糧管理水平，與順德糧食供應體系有很大關系：順德屬于糧食的純銷區和大銷區，糧食自給率不到2‰，糧食有效供給任務很繁重。

近兩年來，順德的人口激增的現實又將給當地糧食保障帶來一定影響。

《2017年佛山市順德區國民經濟和社會發展統計公報》顯示，到2017年末，全區常住人口261.45萬人，比上年末增加6.98萬人，增長3.93%。也就是說2017年順德常住人口增量高過同期廣州GDP總量最大的天河區（6.69萬人）。

《2018 年佛山市順德區國民經濟和社會發展統計公報》則指出，順德區2018年末全區常住人口 270.47 萬人，比上年末增加9.02萬，增長3.45%。這個2018年末全區城鎮常住人口增加數，超過鄰居廣州番禺區同期水平：2018 年番禺區在全國投資潛力百強區評選中排名第五（居廣州市各區第一位）。

之前順德區已經估算到“十三五”期末，順德區糧食產需缺口接近300萬噸，品種結構性需求矛盾進一步加劇，保障糧食供應安全面臨挑戰。

為此，此次順德區政府一方面出臺《管理辦法》，讓地方儲備糧油管理確立并實施‘管好糧倉、保住儲備、銜接產業、服務市場’的戰略方針”，即“管好糧倉、保住儲備”是地方儲備糧油管理的前提和基礎，“銜接產業、服務市場”是地方儲備糧油管理的目標和愿景，為未來地方儲備糧油管理指明前進方向。

另一方面就是動用各方力量謀劃好糧食產業布局，選址于均安鎮的順德糧食產業園，規劃占地282畝。一期建成后能夠基本滿足省政府下達順德區29萬噸原糧儲備任務；二期完工則可滿足順德未來10年進入“地鐵時代”，因為常住人口增長所帶來的糧食儲備任務的增長，確保地方糧食安全。