新農觀 

去年，全球備受關注的兩大領域就是能源和糧食。在聯合國糧農組織發布的全球食品價格指數中可以看到，在去年上半年，全球植物油的波動是比較大的。

去年3月份，由于受俄烏沖突影響，全球植物油價格指數環比上升23.2%，創下歷史新高。后來在4月份時開始調整回落，但由于印尼植物油出口的不確定性，遏制了油價的進一步下滑。

印尼作為全球最大的植物油出口國，由于其國內需求有限，因此在棕櫚油方面主要以出口為主。印尼每年的棕櫚油的出口量約為2800萬噸，約占全球市場的60%左右，歐洲、印度以及中國等都是主要的出口對象。因此，印尼植物油出口政策的變化對全球油脂市場有著重要影響。

例如，去年4月份時，印尼官方發布通知，停止該國食用油及其原料出口，引發了市場巨震，直接導致棕櫚油市場劇烈波動，進而使得油脂價格也迅速飆升。

不過，這一禁令并沒有維持多久，在僅僅不到一個月的時間里就發生了變化。

5月份，印尼又宣布擴大出口禁令，將毛棕櫚油和其他產品包括在內，這再次使得油脂市場大幅波動。不過，這看似是對出口松綁，但其實也是明松暗緊，因此引發棕櫚油價格大漲近10%，芝加哥油脂期貨價格也再次創下了歷史新高。

可以說，去年食用油市場的波動，印尼政策的不斷變化是一個重要原因。

而到了2023年，印尼的新政又來了。

日前，印尼再次宣布，從2023年1月1日起收緊棕櫚油的出口，減少和國內市場義務配套的出口額度，以確保國內供應充足。

具體是將國內實施的棕櫚油“國內市場義務”比例從目前的1：8調至1：6，即銷售商在國內銷售1噸棕櫚油，可以獲得6噸的出口資格。

要知道，去年發布禁令的原因是為了保障國內供給，防止國內價格大幅上漲，而今年的情況如出一轍。

據印尼方面稱，這是針對國內食用油價格可能上漲的一個預防性措施，因為根據預期，一季度棕櫚油產量將會下降，而為了保障4月的齋月和開齋節期間國內供應充足，所以出臺了這個調整措施。

去年政策的多變使市場發懵，而對于今年的這個調整，似乎市場也并不太買賬。

以去年為例，去年該政策實施后，不到一個月就變了，原因是印尼宣布禁止出口之后，但國內需求十分有限，于是使得該國棕櫚油產業遭受重創，大量農戶的棕櫚果無處售賣，有的直接爛掉，國內價格也大幅下跌，不少農民發起了抗議。于是，在短短實行了3周后，在5月下旬再度恢復出口。

因此，對于當前這個政策，市場也同樣疑惑。

一是在全球經濟衰退、通脹見頂的背景下，其國內需求究竟能有多大支撐是個未知因素；二是雖然印尼同時宣布從2023年1月1日起將生物柴油混合率提高到35%，以增加國內棕櫚油的消費量，但在全球油價不斷回落的預期下，效力能有多大也仍然是未知；三是產量減產僅僅是預測，如果預測錯誤，那么這意味著可能會再次出現大量新鮮水果在地里爛掉的場面，這將再次激怒農民。

那么，這次歷史會不會重演呢？

雖然歷史驚人的相似，但卻每每各不相同。

首先，今年國際市場的大環境已發生了變化，這意味著印尼政策帶來的波動預期也在縮小。

其次，印尼在針對食用油政策上的變化一直多變近妖，所以這也不是什么突發事件，這也漸漸被看作是一種常態。

總體來看，在不出現意外的黑天鵝事件的前提下，全球食品市場正在加速向供需面回歸，而全球供需的落差也正在縮小，這意味著過去那個大漲大落的時代正在漸行漸遠了。