近日國家發改委《發展改革參考》（內部要情）刊發文章，對含山縣市場監督管理局在食用植物油整治領域改革創新經驗進行推廣。全文如下：
“十里麻油香，千里銷售忙”。在含山，麻油制作歷史源遠流長，上世紀八九十年代，麻油加工產業鏈逐步形成，麻油工廠數量一度多達100多家，產品遠銷全國各地，還催生出近千余人的專業麻油經紀人隊伍。環峰鎮祁門村憑著一滴滴的芝麻油撬動了“舌尖上的經濟”并成功入選2021年全國鄉村特色產業億元村。如今，我縣的油脂企業依舊維持在60家以上，多年來產業不斷更替產品，不斷研發創新，產品不僅暢銷國內，而且還出口到韓國、日本、迪拜、英國等國外市場。
在新時代新征程的大背景下，縣市場監督管理局緊扣新質生產力發展要求，在食用植物油整治領域深入探索創新，以“四變”賦能為引擎，驅動監管工作全面升級，為傳統食用植物油產業注入新的發展活力，在嚴管中體現出“厚愛”。
模式之變：智慧監管提質增效
以往的食用植物油整治工作局限于深入企業實地開展核查，監管效率偏低，且缺乏對企業生產操作全流程監管，存在監管盲區。縣市場監督管理局大膽創新，借助“互聯網+”智慧監管手段，將食用植物油生產企業納入智慧監管平臺，實施“互聯網+亮廠工程”。通過在生產企業安裝智能化監控設備，實現了生產過程的24小時無死角實時監控，倒逼企業強化食品安全意識。結合拓普工商系統、行政執法平臺、食品審批系統，形成了線上監管新矩陣，切實做到監管效能“最大化”、監管成本“最優化”、對市場主體干擾“最小化”，以“三化”監管推動企業高質量發展。同時，積極引導健云油脂等多家企業率先建立并完善食品安全信息追溯體系，實現了從田間到餐桌的全程可追溯。通過智慧監管，我縣食用植物油相關風險監測問題報告數同比下降40.58%，鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）不合格批次完全消除，基本遏制乙基麥芽酚的非法添加和控制辣椒素總量問題，食用植物油品質得到全方位提升。
理念之變：證前指導優化服務
傳統的食用植物油監管往往局限于事后查處與常規檢查，缺乏前瞻性與系統性。縣市場監督管理局充分發揮“市場衛士管服先鋒”省級黨建特色品牌的引領效應，本著服務民生，打造一流營商環境，以市場主體需求為導向，創新服務方式，在全省率先推進“證前指導”服務，將服務端口大幅前移。在食用植物油企業籌備階段即提前介入、上門輔導、全程幫辦，打破了先籌備再報批的傳統流程。同時，借助AI技術，全面打造服務事項可視化“樣板間”，制作標準模板，借助視頻或動畫形式加以演示，為干事創業者提供快捷便利的優質服務，有效避免申請人因信息不對稱而造成的反復整改現象，助力市場主體快速進入市場并投入運營，使企業的開辦成本大幅度下降，行政審批的通過率大幅提升。
協同之變：多元聯動共建共治
過去，我縣在食用植物油監管和整治中常存在“單打獨斗”現象，力量有限且資源分散。縣市場監督管理局深刻認識到協同合作的潛力，積極構建與農業農村、科技、商務、行業協會等部門的互聯網絡，共同制定產業發展規劃，協同推進項目建設、技術創新、品牌培育與市場拓展等工作，成功筑起多元主體協同聯動的共治大格局。通過這一聯動模式，行業協會職能得以充分釋放，促成了一系列食用植物油相關規范標準的制定與出臺，嚴格規范進貨查驗、生產過程控制、食品添加劑使用及產品檢驗各個環節，推動食用植物油產業高質量發展。同時，大力引導企業深化產學研協同合作，強化知識產權創造、運用與保護，形成了食用植物油質量檢測新技術、新工藝研發合力，油脂生產也從原始的手工壓榨發展到擁有先進年產能力的現代化機械生產，為產業技術升級持續注入新動能。
效能之變：全程統籌強化監管
以往食用植物油整治工作多聚焦于單點問題或個別環節，缺乏對食用植物油整個產業鏈條的系統性監管。縣市場監督管理局以創新為驅動，著眼于食用植物油全產業鏈推動監管效能從局部突破向全面提升跨越。原料端主動出擊，積極開展異地末端核查核驗，深入倒查一級、二級供應商資質，對原料來源的合法性及安全性進行重點檢查，確保原料來向可追、去向可查。生產端雙管齊下，壓緊壓實監管責任和企業主體責任，通過落實出廠批批檢與原料追溯制度、構建風險交流機制、豐富技術幫扶手段、創新紅黑榜制度，巧妙運用監管與輿論力量，表揚優秀企業，曝光、約談問題企業，形成正向激勵和反向約束的機制，促進食用植物油行業的健康發展。消費端多維推動，加強食品安全宣傳教育，普及食用植物油選購、鑒別、儲存等知識，提高消費者的食品安全意識與自我保護能力。暢通投訴舉報渠道，建立快速響應與處理機制，鼓勵消費者積極參與市場監督，形成全社會共同關注、共同參與食用植物油安全監管的良好氛圍。
通過“理念之變、模式之變、協同之變、效能之變”，我縣將新質生產力理念融入食用植物油整治工作全過程，打造全鏈條監管新模式。接下來，縣市場監督管理局將繼續堅守使命，勇毅前行，不斷探索創新，為縣域食用植物油市場的繁榮穩定與人民群眾的“舌尖上的安全”保駕護航，進一步創新前行，讓“十里芝麻油今朝味更香”。
（文/王錫斌含山縣市場監督管理局）
